El número de personas que realmente demandaban un empleo al acabar 2009 superaba los 5,3 millones. Sin embargo, el Gobierno excluye de esa cifra a más de 1,4 millones por distintos motivos, como la asistencia a cursos y la percepción de subsidios agrarios y de la ayuda de 420 euros. Entre esos 1,4 millones de parados que no figuran en la lista de desempleados están aquellos que se han apuntado a alguno de los cursos de formación que organizan las comunidades autónomas. Esta dispersión de competencias evita que existan datos del Gobierno central
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