Los usuarios utilizaban Microsoft Outlook en diferentes versiones para consultar sus correos, lo que presentaba muchos inconvenientes debido a su antigüedad y configuración. El principal problema que enfrentaba el Ministerio consistía en la falta de escalabilidad y seguridad, la reducida flexibilidad en su administración y la interfaz de usuarios restringida. Durante la evaluación, el Ministerio sopesó Microsoft Exchange respecto de Zimbra Collaboration Suite, y decidió que esta última representaría un ahorro del 30 por ciento.