Las leyes de presupuestos de cada año incluyen, además de las cuentas y su aplicación, multitud de disposiciones que regulan aspectos muy variados. En algunos casos, esas regulaciones poco o nada tienen que ver con los presupuestos en sí, pero acaban formando parte de ese cajón de sastre. Así pasó en las cuentas de 2011, en las que el Gobierno de Zapatero incluyó aspectos que, según el Tribunal Constitucional, no podían formar parte de ese articulado.