La presencia de Noruega en todo lo relacionado con ETA tiene ya una década de antigüedad. Unas veces ha actuado el Gobierno de Oslo directamente y otras de forma indirecta, a través de sus fundaciones o a través de otras entidades a las que financia y a las que ofrece su apoyo político.Los primeros pasos de Noruega en relación al País Vasco se dieron en 2003 cuando el Gobierno de Oslo recibió un mensaje de ETA solicitando que actuara como intermediario ante el Gobierno español presidido entonces por José María Aznar.